《数字市场法》(DMA)是一项成功的立法 应当加强并扩大其适用范围'。尽管迄今为止的实施有些令人失望，但欧盟的DMA已成为现代反垄断政策的全球典范。在欧洲完善其实施的同时，现在已有必要扩大其适用范围并加强其条款。以下是进一步改进DMA的方法。
将新的核心平台服务纳入《数字市场法》(DMA)：上周，欧盟委员会就改进欧洲《数字市场法》(DMA)的途径征求公众意见。我们与EDRi成员欧洲自由软件基金会(FSFE)合作，向委员会提交了回应，传达了一个明确的信息：加强法规的执行，大幅提高关键参与者义务和已采取行动的透明度，并将DMA扩展到其他核心平台服务和控制权过度集中的业务部门。
具体而言，我们建议委员会将"生成式AI"服务纳入DMA的适用范围。虽然其中一些服务目前已被覆盖——例如，当它们作为搜索引擎或像Alexa这样的"虚拟助手"的一部分时——但法律的措辞并不能清楚地确定ChatGPT或Copilot等服务目前在多大程度上受到准入控制规则的约束。
此外，在Windows、iOS和Android等操作系统环境中有效实施DMA规则遇到的困难表明存在监管漏洞，特别是当准入控制者控制整个移动技术栈时，包括硬件、固件、操作系统、应用商店和默认应用程序。
尽管DMA努力增加市场竞争，但移动操作系统市场没有任何改善。相反：谷歌和苹果通过规避其义务做出强烈反应，在谷歌的情况下，甚至进一步加强了其Android系统的安全性，该系统以前相对开放。
因此，我们建议将DMA也适用于终端用户的数字设备，以确保准入控制者的设备中立性：任何准入控制者都不应能够控制终端用户希望在其设备上安装和运行哪些软件、应用程序、操作系统、固件等。
完善和加强当前的准入控制规则。美国《数据传播法》(DMA)赋予用户卸载他们不想使用的预装应用程序的权利。谷歌试图通过声称允许禁用这些应用程序足以符合法律来规避这一条款。我们质疑这一说法，并建议委员会澄清相关条款，以防止像谷歌这样的参与者滥用性地重新定义常用术语。"卸载"意味着删除应用程序，而不是禁用它。
我们也敦促委员会加强DMA关于应用程序自由的条款，以防止苹果和谷歌规避它。目前，DMA要求分发平台允许使用替代应用商店。然而，谷歌和苹果试图通过对开发者施加身份识别义务和费用来保持对这些商店的完全控制，即使他们的应用程序从未在平台商店中提供。如果我们在DMA框架内接受这种情况，这些公司将继续控制用户的应用程序选择和他们的数字生活。
近年来替代性和去中心化社交媒体平台的兴起证明了社交网络开放标准的优势。我们强烈建议委员会最终为所有主导平台（如Facebook、Instagram和TikTok）建立明确的互操作性要求。这将有助于减少这些平台目前受益的有害网络效应，并促进希望转向Mastodon或Bluesky等替代社交网络的用户的迁移。这也将有助于重新统一目前极度分散的在线公共讨论空间。
大幅加强透明度和规则执行。最后，在我们的贡献中，我们要求委员会显著改善关于中介机构遵守规则的透明度。目前，公众和民间社会监督组织（如EDRi和FSFE）无法验证这些中介机构采取的措施、对用户界面所做的更改，以及产品和服务的其他实施要素及其效果。没有关于受这些变化影响的用户数量，也没有关于由此产生的市场或用户行为演变的公开数据。
这就是为什么DMA应该委托委员会创建一个公共合规数据库，提供控制机构采取的每项合规措施的原始数据和技术细节。该数据库还应指明修改的产品或服务及其版本，并明确针对的DMA条款。这些修改的证据（截图或图像，如适用）应公开，以及有关其实施日期和受益者的信息。此外，控制机构应被要求提供每项修改所测得影响的定期更新。
没有更多的透明度，秩序维护者将继续能够规避其义务，同时对公众隐瞒其行为，民间社会在支持数据管理法执行方面的努力将受到严重阻碍。
DMA受到威胁，必须相应地加强。在过去两年中，我们目睹了对欧盟数字立法前所未有的攻击激增。这些攻击是由这些法律试图控制的同样的数字巨头发起的，自唐纳德·特朗普重新掌权以来，他们得到了白宫的全力支持。如果欧盟认真对待数字主权，我们必须现在就加强我们的立法，确保它保护技术基础设施的每个环节和数字产业的每个部门免受中介机构权力和垄断化的影响。
EDRi原文 · 2025年10月16日：https://edri.org/our-work/the-dma-is-a-success-it-should-be-strengthened-and-expanded/
